2025年《政府责任报告》指出，“本年将开展‘十五五’筹办编制责任。要深远分析‘十五五’期间新的阶段性特征，科学细则发展磋议，策动好紧要政策任务、紧要政策举措、紧要工程样式，更好发达筹办对经济社会发展的引颈引导作用。”

汽车是好多省份和城市的维持性产业，对好多地方经济发展举足轻重。跟着电动化、网联化、智能化转型，汽车产业布局也出现了一些新变化，有的地方汽车产业地位鄙人降，有的地方收拢了电动化转型的发展机遇，汽车产业终浮现大发展。

本年是“十四五”终末一年，各地都在策动“十五五”发展筹办，不少地方将汽车看成蹙迫产业，致使看成首位产业来策动。为了匡助地方了解“十五五”期间汽车产业发展的新场面、新趋势、新机遇、新契机，科学制定发展筹办和策动发展念念路、标的，笔者近期经由盘考，对“十五五”汽车产业发展从头能源汽车及产业链、产业降碳与零碳园区、智能网联汽车、燃料电板汽车、汽车后市集等方面进行了研判，并提倡了联系建议。

一、新能源汽车及产业链是不少地方汽车领域布局的首要缓和领域，建议联贯产业趋势，相持因地制宜和“有所为有所不为”，深远念念考和策动产业发展的重心和关节举措。

新能源汽车是寰球汽车产业转型升级的主要标的，亦然我国促进产业结构升级、踏实和扩大内需、发展新质坐褥力的蹙迫捏手。经由多年用功，我国建成了天下跨越的新能源汽车产业链供应链，工夫水平国外跨越，整车产销界限还是揣度多年保持天下第一。2024年，我国新能源汽车销量占汽车总销量的比例达到40.9%。瞻望“十五五”期间，新能源汽车整车及产业链将连续保持快速增长。分析“十五五”期间的发展趋势，笔者有如下有几点判断：

1、新能源汽车产销增速将由高速转为快速。瞻望2030年新能源汽车产销量将由2024年1280多万辆增长到2100万辆独揽，新能源汽车销量占比由40.9%提高到65%独揽。其中，PHEV增速将昭着高于BEV，瞻望2030年以后，跟着电板性能、补能便利性等改善，BEV占比将有望逐步回升。

2、“十五五”期间将是决定边幅的大洗牌阶段。凭据上险数和按集团自有品牌揣摸的2024年国内乘用车市集皆集度为：前3家为50%，前5家为62%，前10家为81%，前20家为97%(第20名为10.3万辆)。一部分特色化、小众车型坐褥企业也有契机得到生涯空间，但大部分企业是退出照旧留住或将在昔时几年细则。

3、关节前沿工夫将取得蹙迫冲突和终了产业化应用。如全固态电板、线控底盘、散布式驱动、AI大模子、超快充(市集普及)、飞行汽车、东谈主形机器东谈主等。这将给联系地方带来蹙迫发展契机。

4、新能源汽车产业区域布局向泛集聚化标的发展。在头部整车和关节零部件企业布局告成带动下，汽车产业在传统六大区域布局的基础上，正变成新的产业集聚区。“十四五”期间部分省份和城市新能源汽车产业发展突飞大进，瞻望“十五五”期间，产业布局分手中也有皆集，部分地区将进一步成立跨越上风。

5、产业链供应链进一步向界限化、低碳化、智能化、协同化、国外化标的发展。产业链上游包括“三电”“三智”等关节组成；卑劣主要包括充(换)电、加氢等能源补给形状，能源电板回收哄骗、汽车租借、出行及后市集管事。在持续增长的整车产销量、保有量、出口量的带动下，新能源汽车产业链供应链结构将欺压向智能化领域拓展蔓延，加速全人命周期绿色转型，界限化发展的同期促进跨域资源协同，并终了寰球化布局和输出。

6、新能源汽车与能源、交通、信息等和会有望终了交易化冲突。“十五五”期间将加速变成“车－能－路－云”一体化产业生态。通过大界限电动汽车与电网互动(V2G)，以及灵敏能源的协同运作，瞻望到2030年车网互动与灵敏能源工夫将终了界限化奉行应用。交通和信息通讯方面将聚焦灵敏基础形状成立、产业生态构建和交易化奉行，自动驾驶驱动交易应用，谈路交通领域智能化、绿色化、高效化发展在部分地区有望终了蹙迫冲突。

新能源汽车产业具有高新工夫集聚、环保节能卓绝、市集后劲大、产业链长、立异普通、投资密集等特色，对子系地方经济发展真义真义紧要。“十五五”期间，联系地方和城市不错联贯腹地情况，在整车制造和破钞、零部件、开荒和软件等联系领域、汽车与交通能源等和会、新能源汽车与昔时产业(如AI、东谈主形机器东谈主、飞行汽车、新式储能等)和会、电板回收和轮回哄骗、应用场景拓展、管事生态打造等方面发力，抢捏机遇，培育和打造新的增长点。

二、汽车和交通领域是蹙迫降碳领域，从地方角度看，可收拢国度成立零碳园区的政策机遇，加速打造低碳汽车产业链条，系统造就产业低碳竞争力与区域眩惑力。

零碳工业园区是指在一定区域范围内，通过能源、建筑、交通、环保等多领域工夫工艺的集成应用和管束机制立异施行，终了区域范围内碳中庸的工业园区或产业集聚区。2024年12月中央经济责任会议初度明确“配置一批零碳园区”，象征着创建零碳园区成为中央和地方2025年落实国度“双碳”政策的重心推动任务之一。联贯咱们低碳经济盘考团队的盘考，笔者对我国成立汽车零碳工业园区有以下几点意识。

1、汽车产业链长、带动性强，创建汽车零碳工业园区对促进地方能源、工业领域低碳转型均具有较好示范和带动作用。汽车是国民经济维持性产业，在制造业中占有较大比重，具有工夫条目高、产业链长、产业关联度高、笼统性强等特色，推动汽车产业绿色低碳发展对带动凹凸游能源清洁转型、低碳材料与工艺装备奉行应用以及交通运输清洁转型都具有较好的示范、带动和赋能作用。因此，创建汽车零碳工业园区既相宜国度“创建一批零碳园区”的政策政策条目，也能灵验带动地方能源、工业、交通等领域的低碳转型，高效助力地方碳减排磋议的达成。

2、汽车产业国外化发展正濒临涉碳贸易壁垒，创建汽车零碳工业园区是汽车产业顶住贸易壁垒的关节举措。连年来，以电动汽车、锂电板等为代表的汽车居品出口快速增长，已成为中国制造业国外化发展的“新柬帖”。面对中国还是积蓄的产业界限上风和老本上风，以欧盟等为代表的国度/地区正在以“碳”足迹等构建新式贸易壁垒，进而重塑汽车居品“价值”体系，冲击我国汽车居品和产业变成的先发上风。创建汽车零碳工业园区不错通过推动汽车产业链凹凸游协同，系统整合绿色能源、绿色材料、绿色交通物流与先进的节能减碳坐褥工夫与装备，全地方推动居品降碳，是得志国外市集低碳准入条目、顶住涉碳贸易壁垒的最好旅途和势必选拔。安徽、重庆、深圳等外贸需求量大的地方已最先开展汽车零碳园区成立探索施行，初步具备创建汽车领域零碳工业园区的基础。

3、涉“碳”新一轮产业竞争尖锐化，地方政府通过成立零碳园区造就投资眩惑力经年累月。在“内需”和“外压”的双重压力下，我国汽车产业区域发展边幅正在发生改造，汽车产业链企业正逐步向西北、西南等低碳资源丰富的地区集聚，而地方政府通过成立汽车产业零碳园区可全地方造就腹地汽车产业的低碳投资眩惑力。因此，建议联系地方和城市聚焦零碳能源供应、节能降碳工夫工艺应用、能碳管束平台和零碳基础形状成立等零碳园区重心成立旅途，加大财税、地盘、信贷、基金、债券等方面的政策立异力度，眩惑清洁能源、节能环保、绿色建筑、资源轮回哄骗等绿色产业投资涌入，一方面，汽车产业基础邃密的地区可大幅遁入产业链外移风险，闲适腹地汽车产业的先发上风；另一方面，汽车产业基础薄弱的地区可眩惑汽车产业链联系企业入驻，打造区域经济高质料发展的新增长极。

(作家吴松泉，教会级高等工程师开云体育(中国)官方网站，永远盘考汽车产业和政策，现接事于中汽中心中国汽车政策与政策盘登第心)